中国1994年税制改革

中国1994年税制改革，又称为“分税制”改革。

[编辑] 改革的内容

• 重整税收结构，取消一些不合理的税种（如产品税），代之以较符合市场化改革的税种，例如征收增值税和规范消费税。
• 重新划分中央税，地方税，中央地方共享税。使中央取得更大的财源。
• 为了保护个省市（特别是富有的省市）的既得利益，中央设计了一套税收返还制度。

[编辑] 分税制改革的效果

• 财政收入占国民生产总值的比例上升。
• 中央占财政收入的比重上升。
• 赤字没有改善。

[编辑] 分税制改革的遗留问题

• 1.税收体系存在多种不公平。

城乡税负水平的不公平,个人所得税起征点太低,内外资税负水平的不公平.

• 2.再分配功能较弱。

区域间的再分配不公平，社会保障功能弱化。

• 3.部分财政支出责任不清。

• 4.促进经济成长的税收机制问题。
• （1）出口退税

骗税，欠税的问题。

• （2）生产型增值税

造成国内一些企业负税太重。

• 5.反周期财政政策的长期化。

[编辑] 近几年政策方向的调整和改革

• 1.调整的特征
• （1）不是大规模的，而是逐年推出一些新措施。
• （2）不动既得利益，以增量方式推行改革。
• （3）更重视财政的再分配功能。
• （4）更重视税收政策推进经济结构的调整。

• 2.具体措施
• （1）取消农业税
• （2）重分所得税
• （3）税务改革-如出口退税改革，增值税转型试验，提高个人所得税起征点，开征新税（石油暴利税等）。
• （4）反周期财政政策的改变-2005年起，采用稳健的财政政策，即对总需求不扩张也不收缩的情形。