蒙古地方

蒙古地方（約圖示紅色部分）於中華民國疆域的最北部﹔蒙古地方之行政區劃自制定後一直為中俄領土糾紛爭議之所在。

蒙古地方為中華民國的行政區劃之一，成立於1928年﹔中華民國國民革命軍統一中國後，蒙古地方與西藏地方同為中華民國同以「地方」為名的特別行政區劃，該行政區為直屬中央的一級行政區，相當於省級，另比照省政府的蒙古地方行政機關則為蒙古地方自治政務委員會。除此，行政院也於院內設置蒙藏委員會的直接對口部會。

蒙古地方區劃約有173萬平方公里^[1]。以面積言，蒙古地方為中華民國行政區劃的第二大，僅次於新疆省，其轄下有4部2地區及116旗4牧場36佐領^[2]等次區劃。不過，蒙古地方因地形關係與《中俄聲明》內禁止漢人移民等因素，其行政區域內人口並不多，劃分初期未及200萬^[3]即使至今，蒙古地方總人口仍只有250萬左右。

蒙古地方的制訂與北洋政府的外蒙古區劃相當，而中華民國實際控制地區仍未及該地區。另外，於中華民國蒙古地方行政區劃制定同時，蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。於蘇聯第三國際與蒙古人民黨的支持與行動下，高度自治的外蒙古政府於1924年11月26日宣佈廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托，以1911年作獨立紀元，允許蘇聯駐軍。但中國及英、美等當時主要國家政府皆未承認。

即使至今，與中華民國蒙古地方面積幾乎相同的蒙古國已成為聯合國成員之一，也獲得絕大多數國家承認，但是蒙古地方的該行政區劃，至今仍未由在台灣的中華民國政府明文廢止。^[4]

[编辑] 範圍

蒙古地方的範圍與中國清朝的喀爾喀蒙古與袁世凱與北洋政府政權的外蒙古區劃相當，首府也相同設於庫倫（現名烏蘭巴托）。總的來說，蒙古地方轄區約今日的蒙古国全境，不過尚包括今俄羅斯聯邦所屬圖瓦共和國大部分領土的唐努烏梁海地區。

就1931年頒定的《蒙古盟部旗組織法》而言，蒙古地方包含車臣、土謝圖、三音諾顏扎薩克圖、塞音濟雅哈圖、唐努烏梁海、青塞特奇勒圖、烏拉恩素珠克圖及巴圖塞特奇勒圖各部。不過事實上，中華民國雖於蒙古地方設治，但從未實際佔領統治，蒙古地方除了沙俄控制外，也呈現所謂獨立狀態。

[编辑] 盟旗區劃

蒙古地方因政情特殊，設盟旗汗部為區劃，1928年－2004年間，區劃也多有更動。於2004年仍於台灣主計單位適用的《中華民國各省縣行政區域代碼》^[5]而言，蒙古地方劃分克魯倫巴爾和屯盟、汗阿林盟、齊齊爾里克盟、扎克畢拉色欽畢都、爾諾爾盟、三音濟雅哈圖左翼盟、三音濟雅哈圖右翼盟及唐努烏梁海等。另以1940年代－1950年代間的中華民國行政區劃劃分來看，詳細的蒙古地方全區劃如下：

[编辑] 畢都哩雅諾爾盟

• 劄薩克圖汗部

西路劄薩克圖汗旗、西路劄薩克圖左翼左旗、西路劄薩克圖左翼右旗、西路左翼前旗、西路左翼後旗、西路左翼中旗、西路左翼後末旗、西路中左翼左旗、西路中左翼右旗、西路中左翼末旗、西路中右翼左旗、西路中右翼末旗、西路中左翼末次旗、西路右翼右旗、西路右翼前旗、西路右翼後旗、西路右翼右末旗、西路右翼後末旗、西路輝特旗、阿格裏卡倫

劄薩克圖汗府^[6]

[编辑] 齊齊爾裏克盟

• 三音諾顔汗部

中路三音諾顔旗、中路左翼左旗、中路左翼右旗、中路左翼中旗、中路左翼左末旗、中路右翼末旗、中路中左旗、中路中右旗、中路中前旗、中路中後旗、中路中左翼末旗、中路中右翼末旗、中路中末旗、中路中後末旗、中路右翼前旗、中路右翼後旗、中路右末旗、中路右翼中左旗、中路右翼中右旗、中路右翼中末旗、中路右翼左末旗、中路右翼右後旗、中路額魯特旗、中路額魯特前旗、

紮牙班第達呼圖克圖牧地、青素珠克圖諾門牧地、那魯班禪呼圖克圖牧地、額爾班德尼班第達呼牧地

烏裏雅蘇台、察爾來格、巴彥洪戈爾、達蘭紮達加特

[编辑] 汗阿林盟

• 土謝圖汗部

後路土謝圖汗旗、後路左翼前旗、後路左翼後旗、後路左翼中旗、後路左翼末旗、後路左翼中左旗、後路左翼右末旗、後路左翼左中末旗、後路中旗、後路中次旗、後路中左旗、後路中右旗、後路中右末旗、後路中左翼末旗、後路右翼左旗、後路右翼右旗、後路右翼左後旗、後路右翼左末旗、後路右翼右末旗、後路右翼右末次旗

們子卡倫、烏雅拉噶卡倫、庫得裏庫倫、奇克泰卡倫、奇蘭卡倫、博勒卡倫、察汗烏蘇卡倫、哈拉呼幾爾卡倫、哈布托海卡倫、齊爾格岱卡倫、鄂爾多和卡倫、特木倫卡倫、額林沁卡倫

恰克圖、布拉幹、召莫多、曼達爾戈壁

[编辑] 克魯倫巴爾和屯盟

車臣汗部

東路車臣汗旗、東路左翼左旗、東路左翼右旗、東路左翼前旗、東路左翼後旗、東路左翼中旗、東路左翼後末旗、東路中左旗、東路中右旗、東路中前旗、東路中後旗、東路中末旗、東路中左前旗、東路中右後旗、東路中末右旗、東路中末次旗、東路右翼前旗、東路右翼後旗、東路右翼左旗、東路右翼中旗、東路右翼中前旗、東路右翼中左旗、東路右翼中右旗

石威爾達卡倫、托洛蓋卡倫、折各勒圖卡倫、孟格集格卡倫、鄂博圖卡倫、鄂林圖卡倫、圖爾克納卡倫、托克托爾卡倫、霍林那拉蘇卡倫、托索克卡倫、和爾泰卡倫、伯爾克卡倫、烏爾合特卡倫、巴彥阿都爾噶卡倫、阿戛楚卡倫、集爾渾庫倫、庫裏諾卡拉、阿魯蘇克卡倫、阿典河卡倫

克魯倫、車臣汗、賽音商德

[编辑] 科布多地區

• 烏蘭固木、科布多

[编辑] 三音濟雅哈圖右翼盟

杜爾伯特前旗、杜爾伯特前右旗、杜爾伯特中右旗、輝特下前旗、劄哈沁旗、明阿特旗、額魯特旗

[编辑] 三音濟雅哈圖左翼盟

杜爾伯特汗旗、杜爾伯特中旗、杜爾伯特中左旗、杜爾伯特中前旗、杜爾伯特中後旗、杜爾伯特中上旗、杜爾伯特中下旗、杜爾伯特中前左旗、杜爾伯特中前右旗、杜爾伯特中後左旗、杜爾伯特中後右旗、輝特下後旗

錫巴裏卡倫、齊爾勒卡倫、哈起克卡倫、巴彥布拉克卡倫、吉裏克卡倫

[编辑] 唐努烏梁海地區

• 唐努烏梁海部

托錦旗、薩拉吉克旗、庫布蘇庫諾爾旗、唐努旗、奇木奇克旗、司哈夫喀達內屋旗、打諾伊翁旗、烏布林蘇門旗、達爾哈達沙畢旗

• 三音諾顔部

烏梁海、劄薩克圖汗部烏梁海、哲布尊巴呼圖克圖屬烏梁海等等36佐領

貝集卡倫、古特額古爾圖卡倫、河拉渾博勒爾卡倫、鄂依拉噶卡倫、達爾沁圖卡倫、托洛蓋卡倫、哈特呼爾卡倫、貝勒特斯卡倫、察汗布卡倫

穆稜、哈特呼爾、肯木畢其爾

[编辑] 中華人民共和國與台灣的態度

1949年統治中國大陸的中華人民共和國，於建國後隨即取消「蒙古地方」行政區劃，並於同年10月26日與新成立的蒙古人民共和国建交。

不過另一方面，1953年2月24日，依聯合國通過的「控蘇案」，撤退至台灣的中華民國立法院廢止《中蘇友好同盟條約》，拒絕承認「蒙古人民共和國獨立」的事實，稱《聯合國大會決議案五〇五》是外交上的重大勝利。根據在台中華民國政府《編印我國大陸地區地圖注意事項》，直到1998年版的《中華民國全圖》中仍包含改名為蒙古地方後之外蒙古全境，中華民國領土最北界線為位於外蒙古北部的烏梁海盆地的薩彥嶺。中華民國中央政府（行政院）仍設有部級單位蒙藏委員會，管理「邊政」。蒙古地方首府仍為庫倫。台北市仍有庫倫街與歸綏街^[7]，皆位於台北市西北大同區。

[编辑] 現狀與爭議

在2002年，中華民國行政院和立法院宣佈將舊稱外蒙古的蒙古地方自中國大陸地區分離，並在修訂的《編印我國大陸地區地圖注意事項》中要求將蒙古地方與中國大陸的邊界以國界標示，事實承認蒙古國的獨立現狀。不過因為《中華民國憲法》中的中華民國國土變動尚未正式修憲，因此今法理上中華民國疆域仍包含蒙古地方。

[编辑] 注釋

[编辑] 參考資料

• 《編印我國大陸地區地圖注意事項》，1998年
• 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼[1]
• 《蒙古分旗圖》，1940年
• 《中華民國省情與地方建設》，1935年，中華民國行政院
• 沙俄策划外蒙古“独立”
• 1911年外蒙古“独立”运动经过
• 外蒙古独立史
• 為什麼中國會失去蒙古?